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小牛vs热火总决赛:社保費2019年1月起由稅務部門征收 專家建議為企業設過渡期

更新時間:2018-08-15 熱度:2735 來自:21世紀經濟報道

热火老板 www.eweph.club 根據中辦、國辦印發的《國稅地稅征管體制改革方案》,從2019年1月1日起,將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

專家分析,這將大幅減少企業不交全、不按時交、不足額交社保費等不合規行為,履行社保費繳納的法定義務。

但是,根據國內最大的社保第三方專業機構51社保發布的《中國企業社保白皮書2017》,社保繳費基數完全合規的企業僅占24.1%。低繳社保費甚至成為業內公開的“秘密”。

那么,在大量企業未能按時足額繳納社保費的背景下,由稅務部門統一征收后,這些企業會面臨什么情況呢?

中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華表示,據其粗略測算,這一政策至少將增加企業30%成本。他建議,給予不合規企業一定的過渡期,繼續執行降費率政策,同時逐步實現全國繳費基數、費率的統一,并多渠道增加社?;鶚杖胍暈制淇沙中?。

企業社保成本壓力大

用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費?!渡緇岜O輾ā返惱庖還娑?,至今尚未全部執行。

據21世紀經濟報道記者調查,許多企業有逃費行為:只為部分員工繳納社保;只繳納五險中的個別險種;繳費基數按最低標準而非實際工資等等。

企業逃費亦非個別地區的現象。上海市人社局今年3月27日公示,截至今年3月22日,上海和博藥物研究有限公司、上海啟廷生物科技有限公司、上海繁瑩服飾有限公司、上海春季餐飲管理有限公司等50家單位未按時足額繳納社會保險費。

上海社科院經濟研究所副研究員肖嚴華等人曾在《降低社會保險費率與社?;鶚杖氳墓叵笛芯俊芬晃鬧諧?,據陜西省政府與省總工會第二十三次聯席會議,2016年陜西省欠繳養老保險費的企業達4700多戶,欠繳金額約42億元。

而從全國來看,全國工商聯副主席謝經榮去年曾透露,2014年起,全國工商聯對全國民營企業進行抽樣調查。通過調查2000多個樣本的1626個有效問卷發現,2016年民企為全部職工繳納五項社保的企業僅為38.2%,比2015年的40.5%還下降了2.3個百分點。

《中國企業社保白皮書2017》則顯示,從2016年開始,中國企業社保合規的壓力增大,基數合規的企業比例停滯不前,甚至略有下滑?;瞎嫫笠當壤?015年的38.34%下滑到2016年的25.11%,降低了13個百分點。2017年基數合規企業比例繼續下降,僅為24.1%。

為何社保合規企業比例如此之低?據了解,我國社保費率占企業成本較高。大體來看,我國雇主的社保繳費費率合計在30%以上,高于日本、韓國和東南亞各國。

廣東某中小型企業的人力資源總監趙先生告訴21世紀經濟報道記者:“我們公司用人成本中,社保成本占20%以上。這幾年雖然有降費政策,但費率下降比例少,而繳費基數上漲快,總的來看,社保成本還是在增加?!?/P>

在北京某教育類上市企業工作的何小姐告訴21世紀經濟報道記者,她上一個東家是培訓機構,包括她在內的相當比例的培訓老師都沒有職工社保。現在,這家企業則按規為其繳納社保,雖然實得工資按比例算少了,但多了一份保障。

出臺配套減負政策

明年起,社?!疤臃選斃形ぜ平揮行Ф糝?。

目前,各地社保征收分為兩大模式:社保經辦機構征收和稅務征收。其中,稅務征收又分為稅務代征和稅務全責征收。

趙先生表示,雖然多地已由稅務部門代征代繳,但征管改革硬性規定了稅務部門征收,這將提高稅務部門征收的積極性,征費將擁有征稅同等的強制力和精確度。

一位社保專家告訴21世紀經濟報道記者,社保歸為稅務部門征收以后,如果企業不是足額繳納,很容易被稅務稽查?!八拔癲棵趴梢醞ü鏊吧甌ㄇ榭?,反推社?;?。如果反推的社?;?,和企業繳納社保的實際基數不一致,稅務部門就能發現企業的不合規行為?!?/P>

據記者了解,北京等地的稅務部門已為明年正式征收社保費做好準備。而6月15日,國地稅合并當天,國家稅務總局黑龍江稅務局就發布1號文件,規范企業養老保險參保繳費。本月起,該地將針對勞務派遣公司、物業保安公司、建筑施工企業、季節性用工較多企業這四類企業進行社保費征繳的專項整治行動。據悉,這四類企業大多都沒有按規繳納社保。

不過,社保費征收部門明確后,企業的抱怨也隨之而來:明年起企業社保成本必然提高,從而加重企業負擔,不少員工則要體驗到手工資減少的心理落差。

“企業的用人成本越來越高?!閉韻壬?,“吃、喝、住、行等生活成本都在增加,特別是房價。員工為養活自己要求提高工資,導致企業用人成本增加。今年上半年我們就給技術人員至少加薪10%,否則他們要跳槽?!?/P>

“據我所知,企業的社保合規水平太低,包括覆蓋面、基數等等都不合規。突然要求企業合規,特別是制造業企業,存在很大壓力。個人初步測算,企業成本要上升30%以上?!蓖艫祿?。

汪德華認為,企業社保合規肯定是方向,不過不要操之過急,可以為企業設定比如兩到三年的過渡期;其次,進一步降低社會保險費率,降費可以提高企業參?;?,綜合下來未必會損害社保收入;逐步統一全國的社保繳費基數、費率;通過國有資本劃轉社?;鸕確絞教岣呋鴣鎰柿Χ?,維持可持續性。

不過,企業反映,降費率對企業減負的效果不明顯。謝經榮也表示,民企2016年社保費占人工成本比重平均為14.5%,比2015年14.3%有微弱增長。即使降費工作不斷推進,但受到下調比例不高、繳費基數上漲、五險統一加快等因素影響,企業減負作用不明顯。

趙先生則建議出臺相關政策來彌補員工的心理落差,比如減少個稅,從而降低員工到手工資的下滑幅度。從企業層面來講,社保降費空間不大,因此希望國家多出臺稅收優惠政策。同時,稅收優惠的條件更公開透明化,減少企業隱形成本,讓企業無需花錢請代理公司。

(來源:21世紀經濟報道 記者:危昱萍)

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